Сделать можно и для всех госов.
Но если мы берем это не как формальность, а как элемент геймплея, допустим чтоб взять офис и тд.
Посчитай расходы на все улучшения офиса, автопарк+его тюн, ну и оплата аренды.
Выходит до неприличия большая сумма в виртах (ты ж явно не будешь покупать в офис ведра N класса)
А отбивать как эти вирты? Если речь идет про гос.структуры - то ты теми-же налетами уже не пофармишь, так можно половину составов по ФП откинуть. А делать охранную компанию - можно, но нет оппонентов, которые делают налеты, чтоб реагировать и дефать точки.